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反电信网络诈骗如何专门立法?初审稿瞄准黑灰产、全链条打击

发布时间:2021-10-21 04:21:24

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原标题:反电信网络诈骗如何专门立法?初审稿瞄准黑灰产、全链条打击

10月19日,反电信网络诈骗法草案提交十三届全国人大常委第三十一次会议首次审议。

近年来,电信网络诈骗泛滥成灾,不少代表委员、专家建议设立“电信网络诈骗犯罪”,加快推进立法修法工作。此次提交审议的反电信网络诈骗法草案制定秉持了“小切入立法”以及“急用先行“的原则,对现实需求做出回应。

草案加强了源头治理,打击“两卡”犯罪;瞄准黑灰产,治理涉诈服务;守住“最后关口”,预警劝阻、紧急止付。对内建立全链条整治工作机制,对外积极稳妥推进国际执法司法合作。

专家表示,打击治理防范电信网络诈骗犯罪是一项系统性法治工程。反电信网络诈骗法草案既为机制化、常态化开展反诈工作提供法律依据,也是在法治轨道上惩治电信网络诈骗犯罪的创新实践。

石家庄:铁路民警支招防范电信诈骗。 新华社发

南都记者了解到,目前,关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律制度,分散在刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、“两高一部”的两个司法解释等法律、司法解释中,尚没有专门的反电信网络诈骗法。

而鉴于近年来电信网络诈骗的猖獗势头、打击治理难度、以及对公众带来的财产损失,不断有代表委员、专家学者呼吁,设立“电信网络诈骗犯罪”,加强对电信网络诈骗的打击和治理力度。

北京航空航天大学法学院教授葛磊就曾建议:应将电信诈骗从诈骗罪中分离出来,单独予以规定,适度提高电信诈骗罪的法定刑。2017年3月第十二届全国人大五次会议召开期间,海南代表团也曾提交《关于在刑法中增加“电信诈骗罪”的议案》,建议独立于刑法第266条之外设置电信诈骗罪,并提高电信诈骗罪定刑的最低标准。

南都记者也关注到,从全国人大常委会公布的2021年度立法工作计划来看,此前并无此项安排,反电诈专门立法或为新增项目。

公开报道则显示,今年7月21日至23日,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨在北京就反电信网络诈骗立法工作进行了一次专题调研。王晨强调,在反电信网络诈骗法律制度方面,《刑法》《反洗钱法》《网络安全法》等法律已经作出一些相关规定,要加强法律实施、真正落实到位。要坚持问题导向,加快推进立法修法工作,进一步完善电信、金融、互联网等领域法律制度,充实反电信网络诈骗犯罪的法律“工具箱”等。

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【编辑:郝翠曼】

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